中共湛江市委十一屆十次全會(huì)是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湛江實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)工作報(bào)告系統(tǒng)了過往工作，科學(xué)謀劃了未來發(fā)展藍(lán)圖，其中對(duì)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)，特別是加強(qiáng)職業(yè)中介活動(dòng)管理提出了明確要求和部署，為全市穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生指明了方向。以下是相關(guān)要點(diǎn)梳理與分析。

一、 總體基調(diào)：將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)置于突出位置
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和宏觀政策的調(diào)整依據(jù)。職業(yè)中介活動(dòng)作為連接勞動(dòng)者與用人單位、優(yōu)化人力資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范、健康、高效發(fā)展對(duì)于提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有不可替代的作用。全會(huì)要求，必須進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)體系，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)管，使其更好服務(wù)于全市高質(zhì)量發(fā)展大局。

二、 核心任務(wù)：推動(dòng)職業(yè)中介活動(dòng)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展

1. 強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管：報(bào)告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省關(guān)于人力資源市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，結(jié)合湛江實(shí)際，進(jìn)一步完善職業(yè)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出的全鏈條管理制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法查處“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，凈化人力資源市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。
2. 提升服務(wù)能力與專業(yè)化水平：鼓勵(lì)和支持職業(yè)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升崗位匹配效率和精準(zhǔn)度。推動(dòng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從簡(jiǎn)單的信息撮合向提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、人才測(cè)評(píng)等多元化、專業(yè)化服務(wù)拓展。支持有條件的中介機(jī)構(gòu)打造區(qū)域服務(wù)品牌，提升行業(yè)整體形象和服務(wù)水準(zhǔn)。
3. 聚焦重點(diǎn)群體與產(chǎn)業(yè)需求：報(bào)告要求職業(yè)中介活動(dòng)要更有針對(duì)性地服務(wù)于高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。要緊密圍繞湛江現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的定位，特別是綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，開展精準(zhǔn)對(duì)接和專項(xiàng)招聘服務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的人力資源支撐。
4. 推動(dòng)公共與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)協(xié)同：健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的兜底保障和基礎(chǔ)服務(wù)功能。積極引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（職業(yè)中介）發(fā)展，形成公共機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

三、 保障措施：優(yōu)化環(huán)境與加強(qiáng)協(xié)同

1. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批備案流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低合規(guī)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。
2. 加強(qiáng)部門協(xié)同：建立健全人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，共同防范和化解人力資源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3. 推進(jìn)行業(yè)自律：支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展誠(chéng)信評(píng)估，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自我約束和自我管理，提升行業(yè)整體公信力。
4. 強(qiáng)化信息化支撐：加快全市統(tǒng)一、互聯(lián)互通的人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，整合招聘求職信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，為職業(yè)中介活動(dòng)提供權(quán)威、高效的信息基礎(chǔ)，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。

四、 目標(biāo)展望：構(gòu)建高質(zhì)量人力資源服務(wù)體系
全會(huì)工作報(bào)告擘畫了湛江未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在人力資源領(lǐng)域，最終目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)政府監(jiān)管有力、市場(chǎng)運(yùn)行有序、機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)、群體就業(yè)充分的高質(zhì)量人力資源服務(wù)體系。規(guī)范、活躍、創(chuàng)新的職業(yè)中介活動(dòng)將是這一體系的重要組成部分，通過有效匹配人力資源供給與需求，激發(fā)人才活力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極注入源源不斷的人才動(dòng)能和堅(jiān)實(shí)保障。

中共湛江市委十一屆十次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)職業(yè)中介活動(dòng)的部署，體現(xiàn)了對(duì)就業(yè)這一民生之本、發(fā)展之基的高度重視，以及對(duì)市場(chǎng)化手段配置人力資源的積極運(yùn)用。下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效，切實(shí)讓規(guī)范高效的職業(yè)中介服務(wù)惠及廣大勞動(dòng)者和用人單位，助力湛江在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。